宋教仁不大在乎这些虚礼。他既然留在武昌未走。便是对民党已经失望了。蒙山军将统一中国是不可逆转的事实，热衷于政治的、年仅三十多岁的他自然不想就此罢手，所以才跟随龙谦进京。龙谦已将他的建国方略全盘托出，对于军委会宣传局担负的使命，宋教仁已是一清二楚。这是一个极为重要的临时机构，在国会及政府组建之前，军委会就是国家的最高权力机构。任命他出任宣传局副局长。不能说不重视他。奠定真正的共和基础是他一直追求的理想，他承认，龙谦对于共和体制的理解比孙文更深，龙谦的建国步骤也更为稳妥。宁愿用一个临时机构来过度也不匆忙组建中央政府，至少表明了他对国会的重视。思来想去，宋教仁在谭人凤离京后接受了龙谦的任命，到宣传局上任了，自然从贤良寺那个高级驿馆搬进了西苑这个权力中枢。
宣传局的任务的确很重，某种意义上在探索确定这个刚刚废除封建帝制的国家未来的政治格局——宪法的制定、国会的组建、政党的管理体制、政体的设计，都在这个仅有几十人的临时机构手中。
但他在政体的设计上与洪粤诚产生了巨大的分歧。很难说总统制和内阁制那个更好，美国就是总统制嘛，其甚至不设总理一职嘛。在宋教仁看来，便是君主立宪制下的英、日、德等国，其实就是内阁制嘛。君主便是总统，相便是内阁总理嘛。洪粤诚主张的总统制在宋教仁看来不免有讨好龙谦的嫌疑，但龙谦已明确表述了他对于分权制约的决心嘛，这才是真正打动宋教仁的地方啊。总统作为国家元，掌握国家外交、军事大权，超然局外，将政务委托总理领导的内阁不是很好吗？内阁运行不力，总统可以通过国会解散内阁，怎么就削弱总统的权力呢？难道将全部的政务统归作为国家元的总统就是尊重总统的权力？说不通嘛。何况龙谦明确要在中国引入现代政党参政竞选体制，这不更证明内阁制的优越性吗？
但他的意见在宣传局是绝对的少数派，包括被龙谦请出山的担任了宣传局顾问的在辈分上算是他长辈的容闳也主张实行总统制，主张将权力集中于总统，由总统直接组阁。
容闳是什么人？以容闳的见识难道真不理解自己的主张才是真正为国家建立长治久安的政治框架吗？而政治框架一旦构建，不能轻易改变，是要写入宪法的。难道大家就不担心总统权力过大导致独裁吗？宋教仁感到很是迷茫。
他曾与容闳老先生谈心过，容闳不去解释他主张总统制的缘由，只是说他过太天真了，完全无视中国的现状。
中国的现状真的不能实施真正的分权制？宋教仁不信。是的，民众文化水准极低，历史上没有先例都是理由，但路是人走出来的呀？不去尝试怎么知道不行？你不给百姓权力百姓就永远不会将自己当做国家的主人嘛，你不建立民主政治，就不会涌现更多的人才嘛。
他自认自己没有很强的权力欲。当初追随孙文反清，不是为了做官，而是为了推翻帝制建立共和。因为他坚信，帝制只能让中国永远地沉沦下去。他跟孙文后来生的一系列矛盾，究其根源，也是因为孙文名为共和，实为独裁，总想着一堂，总想着将民党打造为绝对效忠于领袖的孙家党。这怎么能行呢？他比较了孙文和龙谦，认为龙谦比孙文更理解民主政治的含义，至少孙文不会像龙谦一样如此重用昔日的敌手——假如孙氏有龙谦如今实力的话。
自然，宋教仁会与龙谦沟通，他去海晏堂见龙谦没有任何阻力，即便是龙谦正与各路诸侯会谈，他的秘书也会将其领入海晏堂。龙谦对于政体的设计不做明确表示，坦承自己不懂，所以才请了你和容先生来嘛。不过你要注意，组建政党公开竞选的条件尚不具备，没有一部相对完善的宪法，没有几年艰苦的努力，政党政治就是闹剧。现在的政党不少了，保皇党算不算？据说还搞出个旨在复辟满清的宗社党，都去搞竞选合适不合适？民党会不会承认共和国？如果没有法律的约束，没有一个以国家利益为大前提的多方位约束，怎么搞政党政治？
那怎么办？宋教仁承认龙谦说的是事实，但该怎么办？
需要时间！龙谦对他说，需要普及教育，特别是国家民族的教育，需要用爱国主义将民心凝聚起来，还需要对法律的普遍敬畏。罗马不是一天建成的，在一个毫无民主基础的国度搞民主政治也不是一朝一夕的事。当然，也不要以为我立国会搞政党条例是糊弄人，这一样是必须的。要向走向真正的共和，一些东西必须从现在就开始抓。我历来认为，取法上，得乎中。一件事要想做好，先方向要正确，而实际况是，即便方向正确，执行起来也要走样，从而削弱了方案的优越性。既然大家都认为共和是必须的，那我们就要真共和而不是假共和。有争议不要紧，慢慢谈，慢慢统一思想，只要大家抱着富强祖国的共同理想，可以求同存异嘛。但有一条你必须注意，建立共和制度却要考虑我们的实际，就像每个人的体质不一样，你用一样的运动标准就不行，我可以徒手攀岩，如果让你做，即便给你根绳子你也上不去，八成要摔死。
这就是龙谦的回答。啰啰嗦嗦说了一堆，外之意是赞成洪粤诚的总统制了。这的确让宋教仁深感失望。
如果他知道洪粤诚所受的压力就不会这么想了，洪粤诚也算龙谦核心团队的成员，军方大将们对宣传局两位局长有所区分，宋教仁是大老板拿出来装点门面的摆设，但洪氏不同。正因为此，军方大将们毫不客气地对洪粤诚指出，江山是司令率领我们打下来的，坐天下的当然是司令！别想着搞出那些所谓制约司令权力的花花道道出来，谁有资格制约司令？开玩笑！另外，就对天下大势的掌握，谁比司令更强？哦，去了趟国外就懂国外的体制了？扯淡！别忘了司令在国外生活了二十年！洪先生，你是司令器重的人，也是蒙山军的人，跟那些满清余孽、民党分子不同，要明白该怎么办，别听他们胡扯。
当然，表述意见的方式由于各自的性格而有所不同，有直来直去警告的，有婉转指出的，有善意提醒的，核心的意思却是一样的，大政方针，必须出于总统！否则军队不会答应。
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